Виступ посла Саманти Пауер, Постійного представника Сполучених Штатів при Організації Об'єднаних Націй, на засіданні Ради Безпеки по Україні

18 липня 2014 року (одразу після виступу)

Дякую, пане Президент.

Вчора ми всі були шоковані новинами про збитий рейс 17 Малазійських Авіаліній 17. Всі 298 людей на борту - 283 пасажири і 15 членів екіпажу загинули. Коли ми дивилися на список пасажирів вчора, ми побачили поруч з іменами трьох пасажирів велику літеру "І". Тепер ми тепер знаємо, літера "І" означає 'infant' (немовля).

Неможливо знайти слова, аби висловити свої співчуття рідним і близьким загиблих. Ми можемо тільки заприсягтися, що ми не заспокоїмося, поки не з'ясуємо, що сталося. Повне, достовірне і незалежне міжнародне розслідування має бути розпочато негайно. Злочинці повинні бути притягнуті до відповідальності. Вони не повинні бути захищені будь-якою державою-членом Організації Об'єднаних Націй.
  
Дозвольте мені поділитися з вами оцінкою доказів, отриманих нами на цей момент.

• Ми вважаємо, що рейс 17 Малазійських Авіаліній, який перевозив цих 298 людей з Амстердама до Куала-Лумпур був швидше за все збитий ракетою земля-повітря БУК М1 (SA-11), випущеною з району, який контролюють сепаратисти у Східній Україні.
• Лайнер летів на круїзній висоті 33000 футів, і його швидкість була типовою для авіалайнера уздовж встановленого коридору польоту, яким часто користувалися для комерційних перевезень. Літак передавав свій призначений код транспондера, який відповідав плану його польоту, і дані стеження за польотм були у відкритому доступі в Інтернеті. Не було нічого загрозливого, або провокаційного щодо рейсу MH17.
• З операційних систем повітря-земля, розташованих недалеко від кордону, тільки БУК М1 (SA-11), БУК М1-2 (SA-20), Панцир S-1 (SA-22) cистеми повітря-земля здатні вражати літак на висоті 33000 футів. Ми можемо виключити ЗРК малої дальності які, як відомо, є у сепаратистів, в тому числі переносні зенітно-ракетні комплекси, Оса (SA-8) та Стріла-10 (SA-13), які не здатні вразити літак на цій висоті.

• В четвер вранці, про систему БУК М1 поблизу Сніжного повідомив західний репортер і були помічені сепаратисти за декілька годин до інциденту з системою БУК М1 в місці, недалеко від того місця, де впав літак.

• Сепаратисти спочатку взяли на себе відповідальність за знищення військово-транспортного літака і розмістили відеоролики, які в даний мають відношення до аварії літка Малазійських Авіаліній. Сепаратистські лідери також вихвалялися в соціальних медіа тим, що збили літак, але пізніше вилучили ці повідомлення.

•  Через технічну складність БУК М1, маловірогідно, що сепаратисти можуть ефективно управляти системою без допомоги фахівців. Таким чином, ми не можемо виключити технічну допомогу від російського персоналу в експлуатації систем.
• Українці мають на озброєнні системи БУК М1. Однак нам невідомо про жодні системи повітря-земля у місці підбиття літака. І, що навіть більш важливо, з початку цієї кризи, українські ВПС не випустили жодної ракети, незважаючи на те, що російські літаки декілька разів порушували український повітряний простір.
• Це також вкладається у типову поведінку сепаратистів, яких прикриває Росія. 13 червня сепаратисти збили український транспортний літак, який перевозив 40 десантників і дев'ять членів екіпажу. 24 червня, коли ця Рада зустрічалася, аби привітати одностороннє припинення вогню в Україні, ми отримали звістку, що сепаратисти збили український вертоліт, в якому загинули дев'ять людей. 
• 14 липня, сепаратисти взяли на себе відповідальність за збитий український військовий вантажний літак, що летів на висоті 6000 метрів, і 16 липня, вони стверджували, що збили український винищувач.

Якщо справді підтримувані Росією сепаратисти стоять за цим нападом на цивільний авіалайнер, вони та ті, хто їх прикриває, повинні мати вагомі причини, аби приховати докази своїх злочинів. Таким чином, вкрай важливо, щоб розслідування розпочалося негайно.

У першу чергу Спеціальна Місія спостерігачів ОБСЄ повинна діяти в якості першого відповідача, заклавши основу для зусиль інших міжнародних організацій та окремих країн, включно з тими, чиї громадяни стали жертвами цієї трагедії. Вчора президент Обама запевнив Президента України Порошенко, що на його прохання американські експерти нададуть будь-яку можливу допомогу. Президент Порошенко запросив незалежну і поважну Міжнародну організацію цивільної авіації приєднатися до розслідування.

Міжнародним слідчим потрібно надати негайний, повний і безперешкодний доступ до місця аварії. Всі зацікавлені - Росія, проросійські сепаратисти, і Україна - повинні домовитися про негайне припинення вогню, аби полегшити доступ міжнародних слідчих. У зв'язку з цим, ми звертаємося до СММ для досягнення угоди з сепаратистами та інших країн регіону, аби зробити це можливим. Всі докази повинні залишатися недоторканими, і будь-які докази, видалені з місця події про-російськими сепаратистами, які перебувають в цій місцевості, мають бути негайно повернуті і передані слідчим. Росія повинна допомогти це зробити.

Хоча це може зайняти певний час, аби однозначно встановити, хто збив літак, який перевозив невинних людей, більшість членів Ради і більшість членів міжнародного співтовариства протягом декількох місяців неодноразово попереджали про руйнування, які матимуть місце, якщо Росія не зупинить те, що почала, і, якщо не приборкає те, що вона розв'язала.

Контекст для вчорашніх жахливих подій є ясним: сепаратистські сили за підтримки російського уряду продовжують дестабілізувати Україну і підривати зусилля обраних українських лідерів побудувати демократичну Україну, яка буде стабільною, єдиною, безпечною і вільною визначати своє власне майбутнє.

Росія каже, що вона прагне миру в Україні, але ми вже не раз надавали цій Раді докази постійної підтримки сепаратистів Росією. Раз за разом, ми закликали російський уряд до деескалації ситуації, через зупинення потоку бойовиків і зброї в Україну, тиск на сепаратистів задля припинення вогню, звільнення всіх заручників, і підтримки  дорожньої карти для переговорів. Раз за разом, Президент Путін стверджував, що він прагне працювати в напрямку діалогу і миру: в ​​Женеві у квітні, в Нормандії у червні, і в Берліні на початку цього місяця. І кожен раз він порушував ці зобов'язання.

Ось, що ми знаємо:

• В останні кілька тижнів, Росія збільшила кількість танків, бронетехніки, і ракетних установок на південному заході Росії. Прибули також більш новітні системи ППО.
• Москва нещодавно передала сепаратистам радянські танки і артилерію, та кілька військових машин перетнули кордон.
• Після звільнення кількох українських міст у минулі вихідні, українські офіційні представники виявили схованки із зброєю, яка є на озброєнні в Росії, зокрема ПЗРК, міни, гранати, готові пайки, транспортні засоби і понтонний міст.
• В тих місцевостях, які були звільнені від сепаратистів в останні дні, українські військові виявили велику кількість іншого, наданого росіянами військового обладнання, включно із супровідною документацією, яка підтверджує російське її походження.
• Набір бойовиків набирає обертів в середині Росії і сепаратисти відкрито заявляли, що вони шукають добровольців з досвідом експлуатації важких озброєнь, таких як танки і ППО. Росія дозволила представникам ДНР відкрити рекрутинговий офіс у Москві.
• Український пілот Надія Савченко, яка зробила блискучу кар'єру в українській армії, була захоплена сепаратистами у середині червня. Зараз її утримують де? - у в'язниці Воронежа, Росія. Згідно із твердженням українського уряду, вона була перевезена д Росії сепаратистами.
• Росія продовжує перерозподіляти нові сили дуже близько до кордону з Україною.

Крім того, минулого понеділка, вантажний літак українських ВПС був збитий у повітряному просторі України; в середу український винищувач був також збитий у повітряному просторі України. В обох випадках, український уряд вважає, що ці літаки були обстріляні з території Росії.
 
Саме через ці триваючі дестабілізаційні дії Росії Сполучені Штати ввели санкції проти оборони, енергетики та фінансового секторів російської економіки, у тому числі фінансових інститутів. Ці заходи включають заморожування активів російських оборонних підприємств і блокування нового фінансування деяких з найбільш важливих російських банків та енергетичних компаній. Ці санкції є суттєвими, але вони також є цільовими, тому що розраховані максимально вплинути на російську економіку, обмежуючи при цьому вплив на росіян і спричинити будь-які побічні наслідки для наших  інтересів, або інтересів наших союзників. Європейський союз також оголосив про розширення санкцій проти Росії на цьому тижні. Повідомлення є ясним і одностайним: Якщо президент Путін продовжує вибирати ескалацію замість деескалації, міжнародне співтовариство буде продовжувати примушувати Росію платити за це.

Однак це не те, чого хоче будь-хто з нас. Ми і наші союзники, як і раніше, є прихильниками дипломатичного вирішення, так само як і український уряд, і український народ, які спостерігали за тим як їх сусіди, друзі та члени сімей гинули у марному конфлікті. Президент Порошенко послідовно підтверджував свої слова діями. Він запропонував комплексний план мирного врегулювання і заявив про одностороннє припинення вогню, і обидва ці кроки були цинічно знехтувані незаконними збройними формуваннями та їх покровителями у Москві.
 
План президента Порошенка запропонував амністію сепаратистам, які складуть зброю добровільно, і тим, хто не винен у тяжких злочинах. Він прагне забезпечити безпечний коридор для російських бойовиків, аби вони могли повернутися до Росії; він створив програму зі створення робочих місць для постраждалих районів; включив пропозицію із широкої децентралізації та діалогу із східними регіонами, у тому числі обіцянку позачергових місцевих виборів; і надав розширений контроль на місцях в питаннях мови, свят і звичаїв. Президент Порошенко також звернувся до жителів Східної України і проводить конституційну реформу, яка надасть більше повноважень вибирати своїх регіональних лідерів і захищати мови регіонального спілкування. Він сказав, що він зустрінеться з сепаратистами у будь-якому безпечному місці всередині, або за межами України.

Мета Сполучених Штатів протягом всієї кризи в Україні залишається незмінною:  підтримати стабільну, мирну і демократичну Україну. Ми не будемо задоволені тимчасовою зупинкою насильства. Росія повинна припинити дестабілізацію України, і дозволити всім народам України вирішувати майбутнє своєї країни в ході демократичного політичного процесу.

В той час як ми сидимо тут, рештки майже 300 осіб - невинних немовлят, дітей, жінок і чоловіків - розкидані по почорнілій і тліючій землі в Україні. Ті жертви належать принаймні до дев'яти різних народів. Вони могли так само легко належати до будь-якого з наших народів. Ми повинні ставитися до них, як до власних жертв.

У нас є борг перед кожним з тих людей, їх сімей та їх країн, і ми маємо визначити, чому цей літак впав і притягнути винних до відповідальності. Ми не повинні зупинитись ні перед чим, аби це зробити. Це жахливий напад стався під час кризи і був викликаний сепаратистами за російської підтримки - через озброєння, зброю та навчання - і через недотримання Росією своїх зобов'язань та фундаментальних принципів Статуту ООН.

Ця трагедія тільки підкреслила актуальність і рішучість, з якою ми наполягаємо, що Росія має негайно зробити конкретні кроки щодо деескалації ситуації в Україні, підтримати стале припинення вогню і послідовно іти шляхом миру, який українська влада неодноразово пропонувала.

Ця війна може бути припинена. Росія може покласти край цій війні. Росія повинна покласти край цій війні.

Джерело: http://ukrainian.ukraine.usembassy.gov/

{module mod_knopka_comments}